主持人任妤：大家下午好，欢迎出席襄阳市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会。今天我们召开新闻发布会，介绍竞彩足球胜平负“检察护企”促进法治化营商环境建设工作情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的嘉宾有：

襄阳市人民检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长杨传军同志；

襄阳市人民检察院党组成员、副检察长张晶同志；

襄阳市人民检察院党组成员、副检察长蔡健同志；

襄阳高新技术产业开发区人民检察院党组副书记、副检察长张炜同志。

首先请杨传军同志介绍竞彩足球胜平负“检察护企”促进法治化营商环境建设工作情况。

襄阳市人民检察院“检察护企”促进法治化营商环境建设工作情况通报

襄阳市人民检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长?杨传军

今年以来，襄阳检察机关认真贯彻落实市委和省检察院安排部署，深入开展“检察护企”专项行动，聚焦服务经济社会发展大局，充分运用法治思维和法治方式应对各种经济风险和社会矛盾，维护市场经济秩序，助力优化法治化营商环境。共办理“检察护企”相关案件648件，4项服务法治化营商环境事项入选全省优化营商环境先行区创建试点事项，其中3项排名第一。1项入选全省检察机关优化营商环境工作十大品牌。

一、提高政治站位，增强大局意识，系统谋划推进法治化营商环境高质量发展。襄阳检察机关坚持把优化法治化营商环境作为“一把手”工程，系统谋划，整体推进，以检察之力安商惠企。一是高站位谋划。研究制定襄阳检察机关服务民营经济“新十条”，在首个“襄阳企业家日”活动现场进行宣讲解读，100多位企业家现场聆听，《学习强国》《湖北日报》等专题报道。结合市委“项目建设年”部署，研究制定服务保障项目建设推动襄阳高质量发展十二条措施，得到市委主要领导批示肯定。出台《襄阳检察机关服务创新驱动?助推新质生产力加快发展工作指引》，结合检察职能，探究检察机关服务新质生产力发展的履职路径。二是高标准推进。制定襄阳检察机关“检察护企”专项行动方案。两级检察机关分别成立由检察长任组长的领导小组，建立情况通报、实地督导、工作考评等机制，对涉企案件实行全流程、全链条、动态化管理，推动专项活动走深走实。联动十堰、随州、神农架检察机关，在全省率先会签文件，构建区域协作大格局，强化营商环境大保护。三是高质量服务。对涉营商案件开通绿色通道，依法快速受理、优先办理。坚持问需于企，积极开展入企法治宣传39次，向100多家企业发放知识产权法律风险防范手册130余份，开展知识产权、安全生产等专题讲座25场次，精准对接民营企业司法需求，为企业解难题、办实事。

二、加强知识产权检察履职，优化司法保护，不断提升优化营商环境检察服务质效。襄阳检察机关不断深化知识产权检察综合履职，为知识产权提供全方位司法保护，共办理侵犯知识产权犯罪案件26件。襄阳市检察院知识产权办公室被评为全国知识产权保护工作成绩突出集体、湖北省打击侵权假冒工作先进集体。一是释放保障科技创新的司法善意。加强与东津新区管委会、襄阳自贸试验区等有关部门及“独角兽”“瞪羚”企业联系协作，成立10个知识产权协同保护工作站，助力富有新质生产力的科技创新项目落地、投产。二是不断优化知识产权公益诉讼职能。针对生产、销售假冒注册商标商品等侵害众多不特定消费者合法权益的公益诉讼案件，市检察院与市消费者委员会会签文件，探索建立信息共享、线索移送、民事公益诉讼支持起诉等协作机制。宜城市检察院在办理一起督促整治船舶污染行政公益诉讼案时，结合企业资质、人员结构等状况，督促行政机关依法履职，最终在党委政府大力支持下，引进一家绿色智能企业，该公司以原有资质出资占股，共同成立一家新公司进行投资建设，开启船厂绿色蝶变之旅。三是构建多元化全方位的监督格局。加大对知识产权领域虚假诉讼监督力度，健全虚假诉讼防范、发现和追究机制。深入梳理、分析侵犯知识产权民事监督案件，及时制发检察建议，增强监督的主动性和实效性。加强对反不正当竞争、反垄断以及打击商标恶意抢注行为等行政执法问题研究，及时向执法部门移送相关线索。健全完善授权确权类行政案件一体化办案机制，进一步细化交办、转办、参办等工作措施。通过“两法衔接”平台共审查涉知识产权行政处罚案件74件，监督刑事立案1件3人；不起诉后向行政机关发出检察意见，建议行政机关行政处罚3人。

三、打造护企服务矩阵，提升监督护航精度，能动发挥检察职能优化法治化营商环境。竞彩足球胜平负检察机关因地制宜建立“检察护企服务站”，打造法治化、组合式、定制化、特色化的襄阳“检察护企”服务矩阵。探索建立检企共建法律风险防控示范基地，形成警示、教育、预防综合效应。自今年4月以来，襄阳市检察院联合基层院在各县（市、区）成立“检察护企服务站”，服务触角涉及知识产权检察保护、磷化工产业、互联网+生态产业等众多领域。目前，竞彩足球胜平负已实现“检察护企服务站”全覆盖，形成联动矩阵，为企业提供多类型全链条法律服务。一是提供法治化服务。坚持寓服务于监督、融保护于办案，精准办好各类涉企案件。推进溯源治理，对办案中发现的影响营商环境的深层次问题，通过制发检察建议推动相关行业领域综合治理。二是提供体系化服务。坚持党委领导、政法协同、府检联动、多方参与。立足法律监督职能，对外加强与相关单位的配合制约、协作联动，对内强化探索研究，不断完善内部工作机制，提升服务质效。三是提供专业化服务。围绕互联网、经济金融、知识产权等新领域组建专业化办案团队，提供针对性的法律服务。对涉企案件做到依法高效办理，及时返还涉案财物、尽快追赃挽损，解决企业燃眉之急。四是提供特色化服务。采取常态化入驻、线上咨询等方式，提供特色鲜明、务实高效的法治服务。通过检察护企的理论实务研究与服务站运行的实践分析，不断做好护企文章，打造检察护企襄阳品牌。

下一步，襄阳检察机关将继续以检察履职服务保障企业发展为己任，进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，继续坚持一体履职、综合履职、能动履职，全力以赴为企业解难题、办实事，努力为市域经济社会高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

主持人任妤：请张晶同志解读《襄阳市检察机关服务创新驱动 助推新质生产力加快发展工作指引》的主要内容。

《襄阳市检察机关服务创新驱动?助推新质生产力加快发展工作指引》解读

襄阳市人民检察院党组成员、副检察长?张晶

2024年7月，襄阳市人民检察院制定《襄阳市检察机关服务创新驱动 助推新质生产力加快发展工作指引》（以下简称《工作指引》）。现就制定背景、主要内容解读如下。

一、制定背景

党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”习近平总书记强调，“制约高质量发展因素还大量存在，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”“各地要因地制宜发展新质生产力，加快培育发展新动能。”

襄阳是国家确定的中部地区重点城市、汉江流域中心城市、重点支持的省域副中心城市，在新质生产力发展方面具备较好的区位和政策优势。2024年5月，襄阳市委、市政府出台《竞彩足球胜平负：奋力推进中国式现代化襄阳实践 争当新时代中部地区崛起排头兵的实施意见》，提出实施创新驱动战略，加快发展新质生产力，激活和增强内生动力。为贯彻省委、市委和上级检察机关工作要求，襄阳检察机关聚焦如何服务新质生产力加快发展，从中找到自身的优势，针对发展新质生产力背景下涉科技创新企业的新情况、新问题，查找司法实践中的短板不足，创新能动履职，因地制宜找到服务新质生产力发展的工作方法，制定《工作指引》，扎实推动检察工作高质量发展，更加精准为大局服务。

二、主要内容

（一）概括提出服务新质生产力发展的总体要求、工作目标。思考阐释检察领域服务新质生产力发展的内涵，提出“构建襄阳检察工作服务创新发展新范式，打造服务保障新质生产力襄阳检察方案”的工作目标，明确界定“紧贴大局、促进发展、服务科创、优化机制、激活动力”的内涵特征。对服务新质生产力加快发展的工作方法进行凝练，把落实“三个善于”、高质效办好每一个案件作为首要方法，把习近平总书记提出的守正创新、先立后破、实事求是、因地制宜等辩证思维贯穿整个过程，将坚持统筹兼顾、一体履职、重点抓、抓重点、以项目化方式抓好督办落实、抓特色、亮点和品牌，作为检察机关服务新质生产力发展的履职路径。

（二）聚焦涉科创办案精准度不高问题，提出十条举措，打造高质效办案格局。第一至三条重点针对知识产权案件办理中存在的问题，提出深化知识产权综合履职的具体措施。比如探索试行涉知识产权刑民行合一办案模式，落实“一案四查”，抓实监督立案、提前介入、行刑衔接，全链条打击涉知识产权犯罪以及强化对知识产权恶意诉讼监督等。第四至七条通过一些扎实举措推进高质效办案，比如开展小切口专项监督、严厉打击科创企业内部员工犯罪、多元矛盾化解、高效推进“挂案”清理。第八至十条提出加强企业合法财产权益保护、审慎适用刑事强制措施，开展行政诉讼监督和行政违法行为监督，更好保障企业或企业家人身权、财产权、自主经营权等权益。

（三）聚焦涉科创办案绿色驱动力不足问题，提出三条举措，不断优化办案模式。第十一条提出探索科创领域公益保护，对科技创新公共利益的内涵边界进行概括，重点明确探索反垄断公益诉讼的范围和方式。第十二、十三条主要是恢复性司法理念的具体运用，提出探索新型生态检察模式，健全刑事检察与公益诉讼检察衔接机制，结合襄阳特色建立生态修复基地，探索多元修复方式，高质效办好涉生态环境案件。

（四）聚焦办案影响风险研判不够的问题，提出三条实质性举措，强化诉源治理。第十四至十六条分别从风险预警、规范指引、法律体检三个方面，实施精准化预警防范，主动与湖北“隆中实验室”、华中科技大学、武汉理工大学等产学研创新孵化产业园、襄阳自贸区、跨境电商综合试验区等机构对接，实行问诊式走访、项目化调研，精准掌握企业需求。建立“检察护企服务站”，打造法治化、组合式、定制化、特色化的襄阳检察护企服务矩阵。探索建立检企共建法律风险防控示范基地，形成警示、教育、预防综合效应。制定科创行业《企业风险防范指引法律标准》，开展涉外法律风险防范专题研究和企业订制式体检评估，向企业发出经营风险预警提示。

（五）聚焦管理质效不优的问题，提出提升内控质效三条举措，促推科学管理。第十七条提出推动诉讼全流程提速，畅通案件办理绿色通道，强化办案期限监管；第十八条提出加强数据分析研判和案件评查，及时分析研判科创领域社会治理难点堵点，形成综合性分析研判报告，呈报党委政府、人大；第十九条提出精准开展案件质量专项评查，在发现和纠正个案问题同时，落实检察官办案责任制、权益保障、追责惩戒机制。

（六）聚焦新质生产力服务保障系统性不够的问题，提出建立一个体系、完善四项机制、抓好三个赋能三方面八条举措。第二十条提出注重体系化推进，在襄阳检察工作现代化示范区三年行动计划和英才计划统领下，以一流营商环境为基点，以服务科技创新为引擎，以坚持高质效办案为路径，以锻造过硬专业本领为支撑，系统提升检察机关服务保障创新驱动能力。第二十一至二十四条提出完善综合、一体履职机制、办案指引机制、检察综合服务机制和联动协作机制。第二十五至二十七条提出抓好数字、品牌和人才“三个赋能”，为助推新质生产力发展插上智慧翅膀。通过强化司法数据共享共用，挖掘异常监督点，研发大数据法律监督模型，以数字赋能提升服务效能；通过多种手段夯实品牌基础，整合有关资源，合力推动竞彩足球胜平负知识产权检察品牌建设取得新成效；通过人才赋能，提升专业化办案能力和解决科创领域疑难复杂法律问题的专业素能。

主持人任妤：下面进入提问环节。

中新社记者：《襄阳市检察机关服务创新驱动 助推新质生产力加快发展工作指引》中提到，将全链条打击侵犯知识产权犯罪，请介绍下相关情况和办理的典型案例？

????张炜：襄阳高新区检察院负责集中办理竞彩足球胜平负涉知识产权刑事检察案件和城区涉知识产权民事检察、行政检察、公益诉讼检察案件。2023年以来，襄阳两级检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件26件83人，其中侵犯著作权类犯罪、侵犯商业秘密犯罪等案件类型增加明显。同时，立案监督力度持续加大，侦查监督与协作配合不断加强。在公益诉讼领域，共受理知识产权刑事附带民事公益诉讼案件6件，知识产权权利人提起刑事附带民事诉讼5件，侵权人与权利人达成和解3件，减少诉累的同时，有效弥补了权利人损失，实现“刑结民了”，检察机关对知识产权刑事案件作出不起诉决定后，向行政机关提出检察意见建议行政处罚3人。

????比如，高新区检察院办理的A公司、李某某假冒注册商标罪案。2024年4月，一家位于湖北省某市的A米业有限公司，两次冒用B有限公司的注册商标，将A大米包装为B大米，并转运销往其他省市，涉案大米价值50余万元。李某某系A公司法定代表人。检察机关在依法履职的同时，考虑到A公司系湖北省农业产业化重点龙头企业，案件涉及地理标志商标保护，遂联合当地检察院、知识产权行政部门、行业协会及时沟通对接，针对确定“xx香稻”这一地理标志产品的质量标准进行探讨，共同探索如何推动制定地理标志产品的标准，提高地理标志产品的竞争力。同时，加强侦查活动监督，监督公安机关依法追缴非法经营收入40余万元。检察机关在依法履职的同时，注重知识产权运用和保护，探索推动地理标志产品质量标准的制定，为特色农业产业高质量发展注入新的动力，推动企业新质生产力发展。

湖北日报记者：在刚才的通报中，介绍到竞彩足球胜平负检察机关创新设立了一批“检察护企服务站”，请简要介绍一下相关情况。

蔡健：为深入贯彻落实上级竞彩足球胜平负：优化营商环境的决策部署，充分发挥检察职能，创新服务模式，竞彩足球胜平负检察机关因地制宜建立“检察护企服务站”，打造法治化、组合式、定制化、特色化的襄阳检察护企服务矩阵。

自今年4月襄阳首个“检察护企服务站”成立以来，目前，竞彩足球胜平负已实现“检察护企服务站”全覆盖，形成联动矩阵，为企业提供多类型全链条法律服务。竞彩足球胜平负检察机关依托“检察护企服务站”，建立实质化运行机制，从企业需求入手，提供订单式法律服务和法治体检，采取以案释法、上门服务等形式，对内推动形成“四大检察”综合保护格局，对外强化与政法机关、行政机关协同联动，统筹运用多种措施，为企业有效防范化解法律风险提供法治保障。

在各县（市、区）因地制宜设立的“检察护企服务站”各具特色，服务内容各有重点。如襄城区检察院在该区经济开发园区设立的“检察护企服务站”，围绕生物医药、精细化工、新材料等行业，精准对接企业法治需求，提供法治服务。如樊城区检察院在襄阳互联网+创新创业产业园设立的“检察护企服务站”，依托华中地区规模最大算力中心的产业优势，聚焦服务科创型企业，助力打造汉江流域科技创新重要策源地，为建好“新兴互联网+产业生态圈”提供法治保障。

下一步，竞彩足球胜平负检察机关“检察护企服务站”将切实做到寓服务于监督、融保护于办案，对办案中发现的影响营商环境的深层次问题，及时制发检察建议，推动相关行业领域综合治理。采取常态化入驻、线上咨询相结合方式，提供特色鲜明、务实高效的法治服务，不断做好“护”和“实”两篇文章，着力打造好检察护企襄阳品牌。

襄阳政府网记者：今年是襄阳市委、市政府“项目建设年”，在服务保障项目建设上，襄阳检察机关有什么举措，能否举例说明？

杨传军：为深入贯彻落实市委、市政府竞彩足球胜平负：“项目建设年”活动部署，今年3月，襄阳市人民检察院结合工作实际出台了《竞彩足球胜平负：全力服务保障项目建设? 推动襄阳高质量发展的十二条措施》。措施出台以来，竞彩足球胜平负检察机关充分发挥检察职能，办理了一批涉项目建设有影响、效果好的案件，较好地保障了竞彩足球胜平负各类项目建设的顺利进行。

比如，宜城市检察院办理的一起督促整治船舶污染行政公益诉讼案。2021年12月3日，上级检察机关发现宜城市一造船厂污染环境线索后，将该线索移送至宜城市检察院办理。宜城市检察院经实地走访调查发现，涉案造船厂在未配备污染防治设施情况下，从事船舶修造和拆解作业活动，存在污染风险，遂召开检察听证会力促相关行政部门积极履职，共同督促造船厂进行整改。针对“回头看”活动中发现的因缺乏资金，整改不到位的后续问题，宜城市检察院依据2023年湖北省委、省政府出台的《支持绿色智能船舶产业发展试点示范若干措施》，建议结合政府招商引资政策，给企业找出路，实行异地拆迁。最终在当地党委政府大力支持、多方共同努力下，推动该造船厂以原有资质及占股20%的方式，引入一家企业投资，共同成立绿色智能船舶制造新公司，并统一搬迁至位于小河港的新厂区，成为鄂西北地区唯一的船舶制造、检测、维修、保养基地，有效填补了襄阳水运市场的空白。这一案例的成功办理，也充分说明了襄阳检察机关通过不断强化“高质效办好每一个涉项目建设案件”的理念，充分发挥公益诉讼检察职能，护航传统企业开启绿色蝶变之旅，让法治和绿色成为项目落地的重要底色，推动了襄阳小河港经济区交通枢纽和物流中心建设，以高质量的检察履职服务保障项目建设和发展。

主持人任妤：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！