主持人尚进：各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席襄阳市人民政府新闻办公室组织召开的新闻发布会。襄阳市委、市政府把2024年确定为“项目建设年”，年初即召开了“项目建设年”暨作风建设动员大会，号召竞彩足球胜平负上下牢牢抓住高质量发展首要任务，各县（市、区）积极行动，把推进襄阳都市圈高质量发展的重大战略、重大任务、重大举措落实到一个个具体的项目上。今天我们召开竞彩足球胜平负“项目建设年”系列新闻发布会的第一场，介绍2024年襄城区重点项目建设工作情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的嘉宾有：

襄城区委常委、区人民政府副区长刘颖浩同志；

襄城区重点项目服务中心主任张磊同志；

襄城区发展和改革局党组书记、局长李富华同志；

襄城区经济和信息化局党组书记、局长蒋樱同志；

襄阳市自然资源和城乡建设局襄城分局副局长江保善同志。

首先，请刘颖浩同志介绍2024年襄城区项目建设工作情况。

2024年襄城区“大力深化项目建设?全面推进高质量发展”工作情况通报

襄城区委常委、区人民政府副区长?刘颖浩

各位媒体朋友：

大家好！很高兴有这个机会介绍襄城区项目建设情况，襄城区高度重视项目建设工作，坚持将其作为推动经济社会发展的头等大事来抓，在全区开展“项目建设年”活动，取得了显著成效。下面，围绕今天的主题，我就襄城区项目建设情况以及2024年重点工作安排简要向大家介绍如下：

第一方面，项目建设的总体情况及目前取得成效

今年襄城区谋划亿元以上拟实施重点项目153个，总投资1420.25亿元，其中，省、市重点项目12个，总投资191亿元，年度计划投资24.1亿元；省级重点项目3个，总投资80亿元，年度计划投资8亿元；市级重点项目9个，总投资111亿元，年度计划投资16.1亿元。

襄城区结合自身发展实际，在工业制造、文旅商贸、城市更新、重点民生等领域选取了76个社会效益强、经济效益足的项目作为“双包保”项目，截至目前，项目转化实施率达80%。其中，华中药业维生素B6项目、航天特种材料项目、襄水街项目、客运南站新能源汽车公园等项目已竣工落地；华中医药产业园三期项目、襄城区人民医院装修及功能改造工程项目、麒麟中学等又一批项目正在紧锣密鼓地办理前期手续，谋划近期开工。

经过大家的共同努力，我们的重点项目建设取得了显著成效。在竞彩足球胜平负1至9月项目建设成效评价中，襄城区排名竞彩足球胜平负第四。前三季度固定资产投资同比增长16.2%，工业投资同比增长34.6%。同时，园区基础设施能级提升显著，余家湖化工园获评较低安全风险等级D级园区。

第二个方面，狠抓项目的招引，做实项目储备库

主要是从两个方面储备项目。一是全力以赴招商引资。坚持全员招商、链式招商、以商招商，聚焦主导产业和重点区域、龙头企业，高频次开展招商引资攻坚行动，目前新签约项目合同投资达996.47亿元，引进50亿元以上项目2个，引进10亿元以上产业项目24个，引进亿元以上产业项目123个，引进5亿元以上工业项目35个；新开工项目总投资额210亿元，入库亿元以上招商引资项目计划投资额106亿元。

二是精准谋划项目。加大项目储备，建立重大项目滚动储备库，形成建设一批、推动一批、储备一批的良好态势。我们将抢抓特别国债、地方专项债政策机遇，加强重大项目包装申报和向上对接力度，今年襄城区已获批中央和省预算内投资、专项债、特别国债资金支持项目7个，总投资51.73亿元；申报超长期特别国债项目18个，总投资33.58亿元。

第三个方面，构建高效项目服务机制促进项目建设

为项目建设提供全周期服务，加快开工建设。一是加强协调推进。明确了76个“双包保”项目和13个重点项目工作专班，确保了每个项目有计划、有措施、有推进、有人抓。针对项目建设过程中存在的困难问题，定期召开项目工作联席会议进行分析研究，通过建立问题台账，落实责任单位、解决时限等措施，形成“周汇总、月调度”的项目推进机制。二是强化跟踪问效。通过每月召开项目进展情况汇报会及现场督查等形式，及时了解掌握重点项目进展情况和存在问题，并对进展缓慢的项目下发督办单，进一步倒逼加快项目建设进度。三是优化要素保障。加大用地保障力度，优先保障省市区重大项目需求；加大资金筹措力度，通过争取上级专项资金，发行专项债、新增地方债等方式，筹集各类建设资金，为项目建设提供坚实的财力支撑；加大融资工作力度，通过“政银企担”对接会、政银企合作推介会等，促成银行与企业签订贷款合同或融资合作协议。

第四个方面，下一步工作打算

（一）加强统筹督办。坚持对重大项目实地调研督办，千方百计抓项目入库。每月对重点项目通过实地调研督办的形式进行核查，收集汇总已开工项目建设形象进度、完成投资、入库纳统情况，对尚未开工项目，督促加紧完善前期手续，收集存在的问题，及时研判解决，新开工项目及时达到入库标准，在建项目真实反映投资进度，积极帮助项目方解决项目建设中存在问题，促进项目早开工、早建设、早投产。加快推进襄城经开区产业园基础设施提档升级项目建设；确保华药三期、特种材料二期、麒麟中学、襄城区人民医院装修及功能改造项目等一批重大项目开工。

（二）加强要素保障。一是紧盯受规划及土地指标问题约束项目，梳理个性问题和共性问题，对于涉及规划调整的项目，积极与市自然资源和城乡建设部门对接，跟踪协调、加快调规和用途调整；涉及土地指标问题，分类施策、对症下药，制定具体推进措施，着力破解制约项目落地的规划及用地指标瓶颈问题。二是加强项目在土地征收、房屋拆迁等环节相关资金保障，确保项目征地拆迁顺利进行。

（三）加强项目储备。聚焦生物医药、现代化工、装备制造、文化旅游、农产品深加工、现代服务业六大产业链，突破延链补链，围绕园区生物医药、精细化工、新材料、航天化学四大主导产业，强化产业集群，进一步对全区跟进在谈项目进行梳理，积极谋划，综合发展规划、产业政策、产业准入以及投资方投资实力等相关因素，对谋划类项目实行跟踪研判、动态管理，储备一批质量高、投资实的项目进入项目储备库，夯实重大项目底盘，为推进全区经济社会高质量发展蓄积强大动能。

我们将继续秉承“精益求精、追求卓越”的工作理念，把项目的招引和建设作为推进高质量发展的总抓手，全力以赴扩投资、上项目。不断加强项目管理、优化资源配置、提升建设质量，确保每一个重点项目都能成为推动地区经济社会发展的强大引擎。我们也期待与各位媒体朋友加强合作，共同宣传好、报道好我们的重点项目建设成果，为推动地区高质量发展营造良好的舆论氛围。谢谢大家！

主持人尚进：下面进入记者提问环节。

中国网记者：2024年作为“项目建设年”，请问襄城区是如何服务重点项目建设的，有哪些创新举措？

张磊：感谢这位记者朋友对襄城区项目建设工作的关注！2024年襄城区深入落实“项目建设年”工作部署，把重大项目作为加快经济社会发展的“主引擎”，全方位强化服务保障，凝心聚力抓好项目建设，激发全区高质量发展动能。

一是以服务为“序”，夯实项目前期基础。在项目签约落地后，服务保障提前介入。第一时间成立项目服务包保专班，研究项目建设前期手续、要素办理情况，列出项目推进计划，明确推进路径。针对项目报批、用地、用电、用水等基础事项。“一对一”制定方案，安排专人对接项目方，全程为项目提供高效优质服务。遇到难点堵点问题，召集相关部门负责人召开现场会研究解决，对涉及需市级及以上层面解决的问题，提请区级协调推动，为项目尽早开工扫除障碍。

二是以服务为“本”，推动项目建设增速。在项目建设过程中，牢固树立“把企业的事当成自己的事”的服务意识，为加快项目进度，组建政府、职能部门、企业等各方负责人能够实时讨论的项目推进工作群，定期通报工作进展，扁平化沟通处理问题，倒排工期、日结日清，确保所有问题第一时间处理解决到位，为项目建设缩减时间，一大批项目工期得以提前。

三是以服务为“桥”，拉长项目招商链条。在项目对接过程中，把高效优质的项目服务保障当作全区招商引资和优化营商环境的另一个抓手，在服务保障中和企业家交朋友，在服务保障中推介襄城环境，在服务保障中赢得企业信任，在服务保障中招引项目。通过项目建设服务打造了优质的营商环境，在项目后续招商引资上取得了突出成绩，吸引了落户企业竞彩足球胜平负二期、三期项目，达到了以商招商的口碑效果，吸引了新的外地企业来我区实地考察、投资兴业。

湖北广播电视台记者：项目建设是推动经济社会发展的核心关键，请问在优化营商环境方面，襄城区有哪些具体的举措，加快打造市场化、法治化一流营商环境？

李富华：非常感谢这位记者朋友的提问。项目建设是转方式、调结构的重要推手，也是稳增长、促发展的关键引擎，更是提升区域能级、改善民生的坚实支撑。可以说，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。2024年，襄城区发改局始终坚持以营商环境“小切口”，全力推动项目建设大提速，为全区经济社会发展夯基垒台。具体来说，我们采取了以下三方面的举措：

一、强化制度创新，打造招商引资新高地。我们推出了24项改革举措，并实施了7项先行区试点改革，旨在统筹推进市场化改革和高水平开放。在政务服务上，我们加快云上政务服务中心的建设，推出“政务服务数字地图”，引入“线上帮办”“远程代办”“云端办”等服务模式，实现线下“综合窗口”与线上“云端窗口”的深度融合。同时，我们还建立企业开办辅导机制，推广区域性统一评价成果的应用，开设“政银合作”服务网点，优化市场主体退出机制，为企业全生命周期提供了全方位的支持。在市场监管方面，我们整合监督检查事项，建立“一业一查”机制，推进信用分级分类监管与“双随机、一公开”监管有机结合，全面规范行政执法单位涉企行政执法行为。此外，我们还加强知识产权保护，优化公平竞争审查机制，建立“人社+工会+法院”劳动争议裁调审衔接机制，以权利平等、机会平等、规则平等为原则，鼓励各类经营主体大胆尝试、勇于创新。在法治建设上，我们建立多种联动金融解纷合作机制，如“法院+仲裁+银行”“法院+公证+银行”等，最大限度减少了金融纠纷诉讼案件的增量。同时，我们开辟了受理办理涉市场主体控告申诉案件的“绿色通道”，推行“7日内程序性回复”和“3个月内办理过程或结果答复”制度，推动涉市场主体矛盾的高效依法化解。此外，在政务、司法、教育、食品等八大重点领域，我们建立了19类执业人群的诚信档案，以此激励和引导从业人员增强信用意识，强化自我约束。

二、深化流程再造，推行极简审批新模式。我们在“全”“快”“优”三个方面力求突破。在“全”方面，我们持续深化“放管服”改革，将1055项政务服务事项全部进驻区级政务服务中心，722项政务服务事项实现“一窗通办”。在“快”方面，我们持续开展政务服务“四减”行动，将政府投资项目审批时间缩短至56个工作日，社会一般投资项目缩短至45个工作日，带方案出让土地项目压缩至24个工作日，小型工业项目审批则缩短至19个工作日。我们还推行以信用报告替代无违法违规证明的服务，实现了“一次申请”“一纸证明”的便捷办理。在“优”方面，我们进一步强化数字赋能，加快推进数据共享，扩大了电子签名、电子印章的使用范围，并开通了网上项目审批“直通车”，真正实现了“数据跑”代替“人员跑”。截至目前，全区已完成50类1.9万余本证照的电子化，基本实现了常用证照电子化。

三、坚持需求导向，助推项目建设加速度。我们紧扣主责主业，围绕发展所需、企业所需、群众所需，精心谋划项目、狠抓项目落实。在项目谋划上，我们紧密关注国家政策导向，围绕产业升级、城市开发、保障高质量发展的基础设施和民生福祉等方面精心谋划，积极争取中央和省预算内投资、国债、地方政府专项债等资金支持。在项目管理上，我们建立了项目全生命周期闭环管理机制和招商引资项目“招落服”闭环管理机制，推动了招商引资项目的快速落地。同时，我们积极推动投资项目绩效综合评价改革，全面推行“单一窗口”，强化投资项目调度，确保项目按计划节点顺利推进。在项目服务上，我们深入推进项目包保和定期走访机制，积极协调解决企业反映的问题和关切。此外，我们还设立了营商环境投诉举报平台，聘请了营商环境监督员，及时发现并解决项目建设中的堵点、难点和痛点问题，确保项目建设能够加速推进。

极目新闻记者：目前襄城区有很多重点工业项目正在火热建设中，请介绍一下襄城区如何更好保障工业项目建设发展？

蒋樱：工业项目建设是助推经济社会发展的“总开关”和“压舱石”，是稳投资、保增长的重要引擎和硬支撑。襄城区始终把工业项目建设作为经济发展的重要抓手，举全区之力，抓紧、抓实、抓好、抓出成效，加快推进工业项目建设。

一是培强优势产业，高质量引进工业项目。围绕新能源新材料、生物医药、精细化工、装备制造等主导产业，重点支持锂源新能源、华中药业、凌晟药业、航鹏化动等具备先进技术条件的企业巩固产品竞争力，提高科创水平，打造产业集群。充分发挥产业链上下游企业招引优势，着力引进一批投资大、产出高、产业带动能力强的大项目、好项目。近年来，我区引进了拟投资50亿元的华中医药产业园三期项目、拟投资20亿元的东风鸿泰年生产5万吨磷酸铁锂正极材料及动力电池循环回收项目、拟投资10亿元的航天特种材料项目等一大批质量高、产能大的项目，以高质量项目的落地建设推动襄城区高质量发展。

二是优化服务机制，高速度推进项目建设。坚持5个“一”项目服务模式，即“一个项目、一名包保区领导、一个服务专班、一个联络工作群、一抓到底”开展项目服务。实行项目秘书全程服务和路线图管理，对重点工业项目从签约立项、审批开工到投产达效实行全方位、全过程服务，加快推进重点工业项目建设。针对工业项目建设推进过程中遇到的困难和诉求，及时提请区政府召开专题会议研究解决，全力保障项目建设发展。对已开工项目，实行部门整体联动、跟踪服务，确保项目早竣工早投产；对未开工项目，加大协调服务力度，尽快落实开工要件，确保项目早开工早建设。同时，对在建项目统计入库情况进行全面梳理，确保已开工项目应统尽统、及时入库。例如，航天化学特种材料项目施工现场发现文物，需完成文物发掘方可继续施工，项目服务专班第一时间主动对接市文旅局和市考古队，全程跟踪办理文物发掘相关手续，让原需80多天才能完成的文物保护与发掘工作缩短至41天完成，为项目的快速推进打下了坚实的基础。目前，航天化学特种材料项目一期工程已顺利竣工，正在进行联动调试。

三是加强要素保障，高效率推动项目投产。紧盯重点工业项目建设，强化项目要素保障，加强项目跟踪服务。及时摸清储备项目情况，发掘潜在工业投资项目，充分利用国家政策引导企业实施的工业项目向数字化、智能化、绿色化转型发展。同时，用足用活相关政策，为企业积极向上争取政策性项目资金。今年以来，围绕“两新”、绿色环保等政策导向，积极组织符合条件的企业项目申报国债资金。截至目前，襄阳金达成精细化工生产线节能降碳改造项目、襄阳泽东化工集团股份有限公司设备更新技术改造项目、江华汽车摇臂总成生产线自动化改造项目、航鹏新一代高性能小型化轻量化气体发生器生产线自动化升级项目已成功争取到国债政策性资金合计2515万元，高效解决了项目建设资金难题，为项目早日建成投产、切实发挥其效益提供了必要保障。

襄阳市政府网记者：自然资源和城乡建设部门作为资源要素管理的主要职能部门，请问襄城区自然资源和城乡建设部门是如何服务保障重点项目快速落地见效的，采取了哪些具体的举措？

江保善：就自然资源和城乡建设部门而言，服务重点项目主要体现在用地要素保障和规划审批服务上。我们成立了自然资源和城乡建设重点项目办公室，加强与区政府相关部门和项目方的沟通联系，积极主动靠前服务，每周听取项目进展并研究解决问题，提升用地要素保障和规划服务水平。

用地要素保障方面。一是紧盯重点项目保障。坚持要素跟着项目走，建立要素保障清单，明确工作目标和完成时限，逐一保障、逐一销号、逐一交账，推动土地要素向重点项目倾斜集聚、合理配置。近两年完成了小河港疏港铁路线、襄南污水处理厂项目、襄水岸线修复工程、东风鸿泰、华中药业三期第一批次、麒麟中学等重点项目用地32件，批准用地面积5000余亩。正在开展襄城经开区基础设施提升、M028华电襄阳电厂、庞公城中村改造等重点项目用地组卷报批工作。二是紧盯用地报批时限。通过进一步优化简化报批流程，灵活运用报批政策，打造审批更简、流程更优、服务更好的报批通道。华药三期第一批次382亩用地从资料受理到取得省级批复，用时仅63天，取得历史突破。三是紧盯耕地指标短板。采用向内挖掘潜力和向外争取省市统筹指标，双向发力。“向内”积极推进全域土地综合整治项目、增减挂钩和耕地占补项目实施，增加耕地面积，实现耕地占补平衡，保障粮食安全。近两年，我区新验收入库增减挂钩指标4个项目约1500亩，立项耕地占补项目2个，预计可产生耕地占补指标1600多亩，将有效缓解我区占补指标压力。“向外”积极配合相关部门做好重点项目的申报，争取将项目用地列入省市统筹保障的盘子。四是紧盯供地环节。积极探索“征供一体”“点状供地”等供地新方式，将以往的征供地串联模式转变为并联模式，进一步简化流程提高时效。同时，加快临时用地办理。今年以来，已为襄南污水管网项目、襄城经开区绿色转型升级项目办理了临时用地手续，保障项目按期开工。

规划审批服务方面。我们加快构建以“三区三线”为核心的规划体系，推进《襄城区国土空间分区规划》编制，优化“一乡两镇”空间布局，启动卧龙镇、欧庙镇控制性详细规划编制，推动“多规合一”实用性村庄规划落地见效，严格落实规划管控要求，以国土空间布局的有序促进发展的有序。积极向上争取优化调整城镇开发边界，已将万山景区、华中医药产业园三期等8个项目纳入边界调整范围，下一步，将统筹优化调整开发边界，确保隆中对酒业、汽车职业技术学院等9个项目的用地需求。在项目审批上，落实“一网通办”，简化审批材料，优化审批流程。通过提前介入、容缺受理、压茬推进、并联审批、集中会商等多种方式，全力提升报批效率。

主持人尚进：由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友们的提问和发布人的解答，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！