主持人尚进：各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席襄阳市人民政府新闻办公室组织召开的新闻发布会。今天我们召开竞彩足球胜平负“项目建设年”系列新闻发布会的第五场，介绍2024年襄州区重点项目建设工作情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的嘉宾有：

襄州区委常委、区人民政府常务副区长丁黎黎同志；

襄州区人民法院党组书记、院长李伟同志；

襄州区科学技术和经济信息化局党组书记、局长郭兵同志；

襄州区行政审批局党组书记、局长刘运涛同志；

襄州区市场监督管理局党组书记、局长蔡继革同志。

首先，请丁黎黎同志介绍2024年襄州区“项目建设年”总体情况。

以营商环境之“优” 促项目建设之“进”

襄州区委常委、区人民政府常务副区长 丁黎黎

各位媒体朋友：

大家好！首先，我代表襄州区委、区政府，向各位媒体朋友及社会各界人士长期以来给予襄州区发展的关心与支持表示衷心的感谢。

良好的营商环境是企业生存与发展的沃土，是区域经济长远发展的核心竞争力。今年以来，襄州区以优化营商环境为重要抓手，在体制机制、要素保障、服务质效上积极主动作为，助力项目建设跑出“加速度”，为县域经济高质量发展提供了强劲动能。1月至11月，全区正式签约招商引资项目136个、新开工亿元以上重大项目87个，总投资270亿元；新入库项目146个，总投资212亿元；15个项目列入省、市重点项目建设名单，总投资134亿元。通过系列重大项目建设，有力推动经济持续恢复、稳健向好。我们的主要做法是：

一、抓机制、强协同，让项目落地更加“顺心”

我们充分发挥体制机制的引领保障作用，聚焦招引、推进、督导等关键环节，不断优化工作方法、完善工作机制，以体制机制创新促进营商环境之变，让项目有人抓、问题有人管、工作有人促。

一是建立高位推动机制。33位区“四大家”领导包保11条重点产业链、3个突破性发展产业、207个重大项目及97个重点企业，带头抓好项目签约、开工、入库、投产、进规等重点环节。通过以上率下，引导各级党员干部共同发力，推动联丰塑胶、温州大能等项目落地开工，朗格汽车产业园、倍沃得汽车零部件等项目建成投产。

二是完善项目招引机制。坚持链式思维，综合运用资本招商、平台招商、基金招商、股权招商等方式，实现精准招引，推进汽车零部件、轨道交通、智能纺织等5条先进制造业产业链和生猪、种业等6条农业产业链延链补链强链。今年以来，引进50亿元以上项目4个、10亿元以上项目34个、世界500强相关企业16家，协议资金额达855亿元。江苏三黍生物基新材料、新兴际华循环产业园等一批优质项目、创新项目落户我区。

三是健全项目推进机制。成立区重点项目办，线上依托项目绩效评价平台，落实单一窗口，抓好“红黄灯”预警调度；线下聚焦项目建设难点堵点，实行问题收集、研判、交办闭环管理，派单跟踪、落实销号。今年以来，召开重点项目建设协调会、推进会80余次；协助宁波桦诚等20个项目启动了供地手续；为江苏三黍等13个项目提供了全程代办服务；解决了樊卷乳业、武汉港航等110个项目落地难题。

二、抓要素、强保障，让项目推进更加“安心”

我们始终坚持市场主体需求导向，优化要素保障，着力突破“卡脖子”瓶颈制约，让各类优质生产要素向项目顺畅流动，真正让“要素跟着项目走”。

一是做实土地供给。坚持做大增量与盘活存量相结合，用好土地专项债和闲置土地处置政策，新增建设用地1500亩，盘活闲置低效用地1187亩，供地3000亩以上，全力保障项目建设用地。加快推进工业用地“标准地”出让，深化“六多合一”“五证同发”等跨部门联办改革，用好区域性统一评价成果，确保“拿地即开工”。

二是强化资金保障。适时召开政银企对接活动，让金融为市场主体“输血补气”，有效解决企业产销难、融资难问题。全区各项贷款余额350亿元，普惠小微贷款余额同比增长23.3%、绿色贷款同比增长20.2%。协助长源东谷智能化技术改造项目申报超长期特别国债资金，获批资金900万元。扩大“免申即享”覆盖面，上线37个无申请兑现事项，累计兑现资金3626万元，2783家企业直接受益。

三是夯实基础支撑。完善园区基础设施建设，为重大项目建设提供全面的、充分的发展空间。一年来，光明东路、幸福东路等8条道路相继开工建设；改造供水管网3千米；完成了3座变电站、17条10千伏线路建设，正大污水专用管线、盼盼雨污管网改造完成，双沟新水厂、碧清源污水处理厂扩容工程全部完工，全区项目承载能力进一步提升。

三、抓服务、强担当，让项目发展更加“舒心”

我们牢固树立“服务是营商环境的灵魂”理念，抓住“人”这一核心，以“项目建设年”为抓手，持续推进作风转变，提升服务质效，助力项目建设“轻装快行”。

一是上门主动服务。深入开展“百名干部进百企”“两跑一解”活动，印发《襄州区项目落地流程指南》，形成征地类项目、租赁类项目等3大类共6张办事流程图，梳理100余份材料清单，推进企业诉求闭环解决，为企业纾困解难。今年以来，及时落实减税降费、金融信贷各项政策，为各类市场主体累计减免税费5.73亿元；累计收办各类涉企问题超300个，办理满意率99.3%以上。

二是对口精准服务。大力推行市场准营承诺，将“一业一证”改革行业目录拓展至31个，旅馆、餐饮等多个领域实现营业执照、税务发票、企业公章当日同步领取。深化破产重整机制改革，成立竞彩足球胜平负首家企业重组重整服务工作站，助力6家企业“破茧重生”，盘活资产2.4亿元、土地15.4万平方米、化解债务7.88亿元。探索推进“一业一查”改革，实现“不进门、查多项事”，抽查次数同比降低49%，减少进企实地检查453次。

三是创新高效服务。深化“五办”改革（关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、政策服务免申办、简易事项智能办），全区“高效办成一件事”集成办理事项达149项，“一窗通办”事项达1527项，“跨省通办”事项达450项，“告知承诺、容缺受理”事项达278项。打造“八证同出”智能办自助终端，50个简易事项实现自助终端智能办。持续推进联合审图、联合验收、分阶段办理施工许可等配套制度改革，新建项目联合图审率、联合验收率均达到100%。

营商环境好，企业自然纷至沓来。襄州区这座产业之城、创新之城，正在以优质的营商环境、健全的管理模式、高效的服务举措吸引一批具有战略性、基础性、引领性的重大项目落地生根。下一步，我们将持续用力，久久为功，始终把企业、群众的需求作为我们工作的努力方向，为襄州区实现高质量发展创造更好环境、提供更有力支撑，奋力推进中国式现代化襄州实践，加快打造襄阳都市圈重要增长极。

主持人尚进：下面进入记者提问环节。

湖北日报记者：请问襄州区行政审批局在开展“跨省通办”工作中，有哪些具体举措？

刘运涛：谢谢媒体朋友对襄州区政务服务工作的关心、关注和支持。

2024年以来，襄州区行政审批局以务实的作风，全力以赴抓项目、促发展，深入推进“高效办成一件事”改革，积极探索为企业和群众服务的新模式，大力推行异地事项“跨省通办”。通过推进线上“一网通办”、线下异地代收代办，襄州区实现异地办事“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实解决了在襄州区投资创业的异地企业、群众办事“往返跑”难题。先后与湖南省岳阳楼区、江西省吉安市、河南省南阳市新野县等地签订“跨省通办”协议，并将“跨省通办”向基层推进。今年3月，襄州区程河镇首创“跨省通办”镇级品牌，与河南省唐河县苍台镇、新野县王庄镇签署镇级政务服务跨省通办协议，开展异地办理业务合作，解决了三地企业、群众异地办事难题。目前，襄州区异地事项“跨省通办”累计办件9000余件，社会反响良好，企业群众拍手称快。

民之所望，政之所向。下一步，襄州区行政审批局继续把全面深化“高效办成一件事”改革作为提升服务效能的重要抓手，全力推动“跨省通办”落实落地，助推优化营商环境高质量发展。

一是强化地区合作，搭建“跨省通办”合作网络。积极扩大“跨省通办”朋友圈，重点围绕南襄盆地，将南阳邓州市、驻马店市等地纳入“跨省通办”范围，实现两省交界企业和群众办事更方便、更快捷。

二是部门协同联动，建立“跨省通办”工作机制。继续优化“跨省通办”高频事项办理流程，重点对收件受理、办理过程、办结送达等环节进行规范，推动各部门间的协调联动，持续提升“跨省通办”质效。

三是梳理服务事项，制定“跨省通办”动态清单。进一步扩展“跨省通办”事项清单，围绕公安、教育、医疗、社保、民政等领域，梳理群众办事频率高、需求量大的事项，将“跨省通办”事项成熟一批，推出一批，实施一批。2025年，力争在现有“跨省通办”事项清单的基础上再增30%服务事项，让竞彩足球胜平负企业群众真切享受到“跨省通办”带来的便利。

湖北广播电视台记者：请问襄州区在提升监管效能、为企业减负方面有哪些创新举措？

蔡继革：为切实解决经营主体反映强烈的多头监管、重复监管问题，我们不断改进、优化监管模式，努力实现监管效能的最大化、成本的最优化和对市场主体干扰的最小化。今年初，襄州区“一业一查”监管改革被列为省级试点，并顺利通过验收。工作中，我们强化事项整合、细化部门联合、深化信用融合，着力推动日常监管从“以事项为主”向“以行业为主”转变，构建跨部门综合监管的新格局。

一是拟好监管清单，让服务领跑在监管前。按照“部门应合尽合、事项应领尽领、频次应减尽减”原则，将市场监管领域23个行业主管部门的453个抽查事项，整合到48个行业“一业一查”清单中，制发《综合监管事项清单》和《综合监管合规手册》，发放5000多份提醒告知单，为全区48个行业经营主体提供规范的风险防范指导。

二是抓实部门联动，让服务贯穿于监管中。细化行业主管部门和配合部门的责任分工、检查方式、联查流程等，有效提升协同能力。检查过程中，收集并统筹研究解决市场主体生产经营方面472项难题，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。同时，创新开展跨省域联合监管和线上无感式监管。2024年全区市场监管领域减少进企检查453次，同比降低49%，有效减轻了企业负担。

三是用好信用导向，让服务接续在监管后。着力打造“一业一查+信用”的监管闭环，构建“信用承诺+分类监管+失信约束+信用修复”的监管服务新机制。将“一业一查”与信用风险分类管理深度融合，合理设置抽查比例频次，实施差异化监管。问题发现率上升至38.4%，差异化监管率达90.7%。强化信用监管联动，将“一业一查”与严重违法失信名单管理有机结合。张湾市场监管所在食品销售行业“一业一查”中，对发现的恶意缺斤少两行为立案查处，将经营主体列入严重违法失信名单，经汉水襄阳客户端报道，浏览量已超过11万次，引起广泛社会关注。强化信用激励，对抽查中未发现问题的经营主体提升信用等级，并根据企业实际需求，在维权、融资等方面提供优质便捷服务。全区已设立企业维权站10家，帮助20家企业顺利融资8500多万元。

下一步，我们将进一步扩大“一业一查”覆盖面，优化监管事项清单和操作规程，丰富智慧监管的应用场景，为企业发展营造更加优良的营商环境。

荆楚网记者：请问襄州区在“项目建设年”中是如何更好地服务企业，实现高质量发展呢？

郭兵：党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。襄州区科经局始终坚持以创新驱动为引领，以产业转型升级和高水平科技创新驱动推进工业经济高质量发展。

一是实施市场主体培育壮大行动。坚持盘活存量，抓好市场主体培育，筑牢工业发展根基，持续推动企业能级提升，采取“一企一策”制定培育计划，做大做强市场主体。全力培育一批，夯实工业经济底盘。梳理目标企业，建立培育库，持续跟踪，精准指导，推进企业“升规纳统”工作。截至目前，全区新增规上工业企业21家，规模以上企业总数达191家。全力壮大一批，提升企业核心竞争力。梯度培育优质企业，支持企业“专、精、特、新”发展。2024年新增省级专精特新中小企业9家，国家级专精特新企业1家，省级专精特新中小企业总数达到32家，国家级专精特新“小巨人”企业总数达到4家。全力强化一批，提高企业创新水平。秉承企业是创新活动的承载主体，是技术创新“主角”，深入企业开展政策宣传、上门辅导、专题培训等多种方式，帮助企业知晓政策、用好政策、用足政策，激发企业创新活力。2024年，全区科技型中小企业入库数量达到437家。截至目前，全区规上工业企业上报研发费用5.27亿元，同比增长69.14%。

二是实施智能化转型升级提升行动。坚持一手抓招商引资，一手抓技术改造，不断夯实工业投资支撑。紧盯招商引资重点项目，协调相关部门解决项目建设中的用地、用电、用水、用工等方面困难和问题，提升项目建设质效。重点推动际华锦纶66项目，湖北创格动力装备线束、隔热罩、缸盖等配件生产线建设，朗格新能源汽车产业园等项目加快建设进度，尽快形成新的经济增长点。鼓励工业企业加快技术改造步伐，实现机器换人、转型升级。2024年，正大有限、威能达动能、古襄阳酒业等3家企业被评为湖北省智能制造试点示范企业；湖北盼盼、金艺佳、金恒昌、正大有限、长源东谷等企业获得省级制造业高质量发展专项资金2485万元。

三是实施“双百”帮扶纾困行动。抓实“百名干部进百企”工作，健全部门联动包保责任制，坚持形成问题收集、流转、交办、反馈、督办闭环工作机制，强化企业反映问题首问负责制，对企业诉求第一时间响应，第一时间解决。今年以来，全区包保干部下企业调研500余次，召开专题企业座谈会20余次，共收集企业反馈问题84个，目前已解决82个。尤其协调解决了长源东谷新征地高压线线路迁改及补偿，康瑞达、襄电等项目土地征迁难点问题，促成威能达和国铁机电、恒延铝业和誉德智能等4家企业签订采购合同，解决了企业市场困境。

极目新闻记者：请问襄州区在帮扶危困企业方面采取了哪些举措？

李伟：资源要素是经济社会发展的物质基础，如何提高资源利用率，将“低效闲置存量”转变为“高效优质增量”，有效支撑项目落地和产业升级，人民法院的破产审判具有不可替代的作用。今年以来，襄州区人民法院紧紧围绕区委“项目建设年”工作部署，牢固树立“破产重整就是新一轮招商引资”的理念，以“深化破产重整机制”为抓手，靶向发力，创新推出“及早识别、简化审理、多方联动”三项组合机制，以“重整”促企业“重生”，以公正高效司法服务提振发展信心。

一是创新经营困局企业识别机制，解决危困企业重整意愿不强的问题。对内推动立、审、执各环节与破产重整有机融合，法官在案件办理中注意甄别，发现符合条件的危困企业后及时与破产审判团队对接，为危困企业识别提供前端保障。对外加强与区工商联、经开区管委会等部门的协作配合，深入企业开展“法治体检”，了解经营状况和困境原因，梳理后形成企业挽救名录，及时引导企业进行重整自救。截至目前，共开展法治体检5场次，将10家企业纳入企业挽救名录，其中部分企业已依法进入预重整拯救程序。

二是深化破产重整简化审理机制，解决危困企业重整成本较高的问题。优化审理程序，常态化推行“预重整+重整”机制，灵活采取网络等方式召开债权人会议，有效压缩办案周期，亿龙源公司重整复产仅用时62天。鼓励破产管理人适度减免报酬收取，为破产重整减负，鼎宸汽车公司等3案破产管理人为债务人减免费用共计283.8万元。同时，用好重整制度工具，有效均衡意识自治与依法强裁。在老牌棉企恒丰源公司破产重整过程中，破解少数债权人“钳制”难题，对襄州区搭建农产品供应链平台、打造全国性农产品交易储备加工中心起到了积极推动作用。

三是强化破产重整多方联动机制，解决危困企业对重整保障顾虑较多的问题。积极争取党委和政府支持，推动建立由政府牵头风险管控和事务协调、由法院主导司法程序的府院联动机制，先后就破产重整工作召开专题协调会12次。联合襄州区司法局、区工商联、市破产管理人协会，发起成立竞彩足球胜平负首家企业重组重整服务工作站，以“早期治疗”为特色，为困境企业提供“一站式”重组重整服务。工作站自成立以来，已走访困难企业6家，帮助解决预重整计划草案制作等问题20余个。

近年来，襄州区人民法院通过破产重整工作，已先后帮助6家企业“涅槃新生”，妥善化解债务7.88亿元，盘活资产2.4亿元，盘活土地资源15.4万平方米。下一步，襄州区人民法院将继续发挥破产重整挽救危困企业、优化资源配置的职能作用，帮助竞彩足球胜平负具有发展前景和挽救价值的危困企业重整脱困，进一步助力辖区经济高质量发展。谢谢！

主持人尚进：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。