主持人周定武：各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席襄阳市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会。今天的新闻发布会主要介绍《襄阳市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解和空间优化的决定》的相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的嘉宾有：

襄阳市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任沈德松；

襄阳市文化和旅游局党组成员、副局长刘超；

襄阳市教育局二级调研员唐志斌；

襄阳市卫生健康委员会党组成员、副主任樊伍峰；

襄阳市住房和城市更新局党组成员、副局长、二级调研员张德平；

襄阳市襄城区委常委、宣传部部长谭春光。

首先，请沈德松同志介绍《襄阳市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解与空间优化的决定》的相关情况。

《襄阳市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解与空间优化的决定》相关情况

襄阳市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任?沈德松

各位新闻媒体朋友：

大家上午好，欢迎参加《襄阳市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解和空间优化的决定》新闻发布会。

8月29日，襄阳市十八届人大常委会第二十五次会议审议通过了《襄阳市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解和空间优化的决定》（以下简称《决定》）。这是在《襄阳古城保护条例》《襄阳古城墙保护条例》之后，市人大常委会依法推动古城保护与利用的又一重大举措，旨在深入贯彻市委决策部署、凝聚竞彩足球胜平负人民意志，汇聚推动古城保护与利用的强大合力，促进“三区”协同发展成势见效，推动襄阳奋力打造中西部发展的区域性中心城市。下面，我就《决定》出台的有关情况，重点从三个方面向大家介绍：

一、《决定》出台的必要性

习近平总书记指出：“全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。”围绕古城保护，全国各地都在因地制宜地研究和探索，我们率先通过市人大常委会出台《决定》，主要有以下几个方面的考虑：

第一，这是贯彻中央城市工作会议精神的具体行动。目前，襄阳古城围合面积2.56平方公里，护城河围合面积3.59平方公里，人口密度高达2.67万人／平方公里，远超国内同类古城。长期以来，人口密集、交通拥堵、公共服务超负荷等问题，严重影响着古城居民生活品质和游客观光体验。出台《决定》正是为了通过疏解古城非核心功能、优化城市空间结构，大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，提升居民生活质量，同中央城市工作会议精神、同人民群众现实需求高度契合。

第二，这是落实省委、市委决策部署的具体行动。省委、省政府对襄阳文旅事业发展高度重视、寄予厚望，确定2026年湖北文化旅游发展大会由襄阳承办。省委主要负责同志明确要求襄阳要在“促进文化传承创新、文旅产业高质量发展”上走在前列。新一届市委提出“三区协同”发展战略，以古城保护利用为抓手，坚持整体谋划、分步实施，市场化运作、专业化管理，全力打造“华夏第一城池”文旅品牌。出台《决定》有利于加快古城疏解、旧城更新、新城建设，有利于实现城区资源均衡分布、功能优势互补，推动城市结构优化、动能转换、品质提升，加快将襄阳打造为国际国内知名旅游目的地。

第三，这是回应群众关注、保护传承襄阳历史文化的具体行动。襄阳古城文化底蕴深厚、文物古迹众多，是集生活居住、旅游观光、文化展示和商业贸易于一体的城市历史文化遗产，是襄阳城市的根和魂。出台《决定》有利于完善历史文化保护传承体系，加强文物古迹的保护和利用，实现守护千年古城风貌、延续城市文脉，促进文旅产业高质量发展的目标。

二、《决定》的起草过程

市人大常委会高度重视《决定》起草工作，主要领导亲自安排部署，组建工作专班、明确牵头委室，及时开展《决定（草案）》的调研、起草等相关工作。4月以来，工作专班通过实地走访、调研座谈、论证评估等形式，广泛听取社会各界，特别是古城范围内基层干部群众的意见和建议；先后主持召开市直相关部门、基层立法联系点、社会建设观察点征集意见座谈会5场次；严格履行法定程序，通过襄阳人大网等媒体发布征集意见公告，最大限度地统一思想、凝聚共识。8月22日，市人大常委会召开主任会议，对《决定（草案）》进行了研究审议，形成《决定（草案）》送审稿。8月29日，《决定》在市十八届人大常委会第二十五次会议上表决通过。

三、《决定》的主要内容

《决定》包括认识重要意义、科学把握原则、系统推进工作、凝聚工作合力四个方面。

一是深刻认识古城功能疏解和空间优化的意义。立足襄阳古城深厚的历史文化底蕴以及在文旅融合发展中的重要地位，《决定》明确指出，推进古城功能疏解和空间优化，有助于解决古城内人口密集、交通拥堵、公共服务超负荷等问题，提升城市治理水平；有助于保护传承历史文化，推进还史于世、兴旅于文，促进文旅产业融合发展；有助于推动“三区”协同发展，实现新城区、古城区和旧城区功能互补、互促共进，提升襄阳城市品质和能级。

二是科学把握古城功能疏解和空间优化的原则。《决定》提出“坚持依法依规、以人为本、统筹谋划、循序渐进”四个原则，强调古城功能疏解和空间优化要在法律法规框架内进行，要守护好襄阳历史文化根脉，要以增强居民获得感、游客体验感为目的，要处理好保护、利用、提升的关系，促进“山、水、城、洲”和谐共生，实现“人、城、文、旅”融合发展。

三是系统推进古城功能疏解和空间优化工作。《决定》聚焦“力争3—5年内，古城内常住人口减少至3万人以内”的任务目标，对推进产业焕新、疏解富余功能、合理调控人口规模、优化空间布局等工作提出具体要求。要在满足古城内居民医疗、教育等公共服务需求的基础上，推动医院、学校等富余资源有序疏解，促进公共服务在竞彩足球胜平负科学配置、均衡发展。

四是凝聚古城功能疏解和空间优化的合力。《决定》对市人大常委会、市人民政府、相关城区、市直相关部门、社会资本、市场主体共同推动古城功能疏解和空间优化作出具体规定，并指出要做好宣传工作，引导社会各界正确理解、积极支持，为古城功能疏解和空间优化提供有力支撑。

朋友们，今天的新闻发布会既是集中宣传、又是广泛动员，让我们携手同行，共同推动古城功能疏解和空间优化工作，让千年古城焕发新的生机和活力。

主持人周定武：下面进入记者提问环节。

中新社记者：请问市文旅局在古城保护传承、活化利用方面有哪些具体举措？在推动襄阳古城文旅融合高质量发展方面将有哪些作为？

刘超：市文旅局高度重视襄阳古城保护与利用工作，严格贯彻落实《襄阳市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解和空间优化的决定》相关要求，聚焦古城保护传承与活化利用，主要举措如下：

一、强化系统性保护。强化规划引领，坚持还史于世，持续完善襄阳古城历史文化保护传承体系，以开展全国第四次不可移动文物普查为契机，不断更新历史文化遗产分级分类名录和档案。推动“明清城墙”申遗，加强城墙“岁修”、监测、修缮及研究工作，系统性开展历史建筑、传统风貌的修缮与维护，守住古城历史根脉。

二、推动活化传承利用。深入挖掘楚文化、三国文化、汉水文化内涵，通过建设非遗展示馆、支持老字号传承发展、举办“穿天节”“戏曲文化节”等民俗活动，利用红色教育、文物建筑等资源，建设研学基地，扩充展陈空间，让传统文化融入现代生活，增强古城文化认同感和感染力。

三、推动文创产业发展。依托襄阳古城文化资源禀赋，构建文创产品研发、生产、销售全产业链。设立文创孵化基地，引进优秀设计团队，开发具有襄阳古城特色的系列文创产品。推动文创与科技融合，运用新技术创新文化体验方式。

下一步，我们将继续按照《决定》要求，正确处理好传统与现代、保护与发展的辩证关系，让襄阳古城在有效保护中焕发活力。

在推动襄阳古城文旅融合高质量发展方面，我们将以创建5A级景区为目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，以更高站位、更大力度，全力促进古城文旅融合高质量发展。

一是融合创新，让古城更有魅力。以传统文化赋能旅游发展，推动一批改造利用项目开工建设，打造文旅融合的多元化场景，让古城历史文化动起来、活起来，为竞彩足球胜平负游客打开全方位认识襄阳、领略襄阳魅力的新窗口，全方位展示古城文化魅力。

二是业态焕新，让古城更有活力。引导古城业态升级发展，重点培育特色文创产业，打造兼具体验感和文化味的多元复合消费场景，增加夜游体验，打造夜市、夜食、夜秀、夜展等多元消费场景，点亮古城“夜经济”。

三是服务出新，让古城更有温度。坚持以游客体验为中心，以持续“上新”的公共服务，提升旅游服务供给，优化消费体验。加快推进铁佛寺游客服务中心建设，完善古城旅游标识系统，提升古城的形象和品质。积极发展特色民宿，打造特色酒店、青年旅社、民宿客栈群落，增加古城内优质住宿供给。优化旅游路线，让游客沉浸其中，达到于斯为盛的预期。

湖北日报记者：在襄阳古城功能疏解和空间优化的过程中，市教育局如何保障古城内居民教育需求及襄城区教育资源优质均衡？

唐志斌：非常感谢记者朋友的提问！我从三个方面进行解答：

第一，推动古城部分学校迁建，是服务古城保护与开发利用大局，优化襄城区域教育资源空间布局的客观要求。

古城是襄阳最亮眼的名片，其保护与发展对襄阳至关重要。目前，古城区域面临着承载功能较多、人口密度较高、交通压力较大、发展空间受限等现实情况。市委、市政府着眼长远、统筹规划，正有序疏解古城功能、优化城市发展空间，这是一项关乎长远、惠及民生的重大决策。教育系统坚决服务大局，正积极推动古城内部分学校的迁建工作。通过迁出部分学校，既能更好地满足学生就近入学的需求，减轻家庭的经济负担，同时也能对古城内外教育资源进行更科学、更均衡的配置。

第二，教育资源配置是一项系统工程，我们将周密筹划、稳慎推进，确保平稳有序。

保障每一个孩子平等接受优质教育的权利，始终是我们工作的出发点和落脚点。我们将坚持“优质均衡、就近入学、平稳过渡”的原则，不断优化古城内外教育资源布局。根据未来古城规模，将在城内规划保留两所优质的九年一贯制学校，确保能够完全满足古城内学生就近入学的需求。同时，加快城外优质资源的供给，同步启动学位紧缺区域4所学校的规划建设，预计新增1370多个学位。古城内荆州街小学等3所学校迁建工作和麒麟中学新建工作完成后，办学条件将得到显著改善，使周边居民子女在家门口就能享受到更加优质的教育。

第三，我们将持续贯彻义务教育优质均衡发展理念，着力提升新建和迁建学校的办学品质。

师资队伍是教育质量的核心保障。对于迁建和新建的学校，我们将充分发挥教联体机制的桥梁作用，促进古城内外学校之间校长、教师的常态化交流轮岗，推动优质管理经验和教学资源的共建共享。同时，我们将配套实施教师专业发展计划，持续提升全区教师的整体素养和教学能力，努力为每一所学校打造一支结构合理、经验丰富、专业过硬的师资团队。我们致力于确保所有迁建和新建学校都能配备优良的教师队伍，为学生提供优质的教育教学服务。

市教育局将坚决落实市委、市政府的决策部署，通过功能疏解促进教育资源均衡配置，以扎实有力的举措切实保障教育民生。我们相信，在各方共同努力下，襄城区的教育事业将不断迈向更高质量、更加均衡发展的新阶段。

荆楚网记者：为什么要疏解市中心医院南院区部分功能？疏解后如何做到古城内居民及襄城片区看病就医不受影响？

樊伍峰：疏解市中心医院南院区是贯彻执行市委、市政府“三区”协同发展、市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解和空间优化等工作部署的重要举措。疏解古城富余医疗资源有三个方面的意义：一是有利于促进古城保护和文旅融合发展，助力打造襄阳古城5A景区。二是有利于提升襄阳城市影响力。同济襄阳医院投入使用后，市中心医院南院区部分科室将搬迁至同济襄阳医院，市中心医院与同济医院的合作将进一步深入，届时将显著提升竞彩足球胜平负医疗服务能力，打造辐射南襄盆地的区域医疗中心，助力建设襄阳东津新中心，打造中西部发展的区域性中心城市。三是有利于提升群众就医体验，改善古城居民生活环境。市中心医院作为竞彩足球胜平负综合实力最强的三甲医院，市中心医院南院区吸引了襄阳市各县（市、区）甚至周边地市州的群众前来就诊，导致了停车难、就诊排队时间长、病房拥挤等就医体验差的问题，加之南院区靠近古城景点，院前道路拥堵不堪，给前来就诊的群众和古城居民日常生活造成了很大不便。

目前，襄城区中心城区常住人口约36万人，现有医院15家，床位数3580张，每千人口床位数9.95张。其中三级医院3家，二级医院10家，一级医院2家，医疗资源能够有效满足市民就医需求。

根据国家、省相关指导意见和市委、市政府“三区”协同发展以及市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解和空间优化等工作部署，我们将重点做好三个方面的工作，保障疏解后古城居民看病就医不受影响。一是支持襄城区人民医院一期工程今年9月投入使用，并尽快启动二期工程建设，支持襄城区尽快补齐基层医疗服务短板。推动市中心医院和襄城区人民医院合作，积极引导古城外群众就近在襄城区人民医院就医。二是有序搬迁市中心医院南院区部分床位，保持襄城区医疗服务水平总体稳定。按照“减规模、优流程、保功能”的思路，计划在2026年同济襄阳医院建成后，市中心医院南院区先行搬迁部分床位至同济襄阳医院，市中心医院南院区暂时保留门急诊、急危重症救治中心（脑卒中中心、胸痛中心、创伤中心、妇幼重症中心、介入中心）、留观病房及部分科室床位，最终实现“规模精简但服务不缩水”的目标。三是统筹使用好东津新区现有医疗资源。加快建设国家区域医疗中心（同济襄阳医院），力争2026年上半年投入运营，着力打造区域医学高地，形成东津新区高地引领、各县（市、区）协同高质量发展的新格局，吸引市域内外竞彩足球胜平负患者到东津新区就医，减轻中心城区诊疗压力。

湖北广电记者：今年召开的中央城市工作会议指出，“以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。结合《襄阳市人大常委会竞彩足球胜平负：襄阳古城功能疏解和空间优化的决定》内容，市住新局在城市更新改造上有哪些措施？

张德平：襄阳市住房和城市更新局在推进城市更新改造过程中，坚决贯彻落实习近平总书记“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来”的重要指示精神，坚持“保护优先、合理利用、循序渐进、以人为本”的原则，重点从以下三个方面开展工作：

一、加强保护利用，延续城市文脉。我们严格遵循《襄阳古城保护条例》和《襄阳古城保护与利用规划》，坚持“留、改、拆”并举，进一步强化住新部门在襄阳古城保护工作中的统筹和监管职能，持续加强对文物古迹、历史建筑和传统民居的修缮保护，已完成古城内26处历史建筑的认定与挂牌工作。支持襄阳文旅集团推进单氏故居、杨家花园、昭明台等历史建筑的修缮与功能活化，其中单氏故居、杨家花园已开工，补足古城住宿服务短板；将昭明台打造成以昭明文化为主线，集文化展示、历史演绎、古城客厅等功能为一体的沉浸式体验空间，即将对外开放。同时，为整体推进古城保护与利用，以原四中国际学校、原市委党校等历史建筑提升改造为核心，结合周边街巷风貌整治，正与襄阳文旅集团共同谋划古城西南片区更新升级，着力缓解“北热南冷”的局面。

二、完善基础设施，提升人居环境。我们始终践行人民城市理念，坚持问题导向，持续推进古城内交通疏解、地下管网更新、公共服务配套等民生工程。目前，仲宣楼防汛泵站改扩建工程已完工投用，有效提升了襄阳古城排水防涝能力；环古城步道动物园段、襄阳城墙临汉门节点和荆州街游园已完成改造更新；长门公园提升利用项目形象进度已达20％；铁佛寺北游客中心项目文物影响评估手续已报至国家文物局审查，待批复后开工。同时，加快推进滨江段环境综合整治工程，通过精细化建设与提升，再现“华夏第一城池”的历史底蕴与风貌魅力。我们还将通过微改造、有机更新等方式，逐步解决交通拥堵、设施老旧、服务不足等问题，进一步增强居民获得感与游客体验感。

三是强化立项增资，保障更新实施。我们积极争取并成功获得国家开发银行12.2亿元专项贷款，用于支持襄阳文旅集团实施的古城一期项目（已纳入城市更新项目库）。目前该项目子项单家祠堂、襄王府、长门和仲宣楼已分别打造为单懋谦纪念馆、襄王历史文化展示馆、襄阳古城军事文化展示馆、登楼文学展示馆，并向社会常态化开放。同时整合市级财政资金，引导中建三局等社会资本参与，建立多元化投融资机制，通过优先支持符合古城保护规划、有利于功能疏解和空间优化的项目，确保更新工作有资金保障、有项目支撑、有实施路径。

我们将坚持绣花功夫、久久为功，持续在城市更新、文化保护传承等方面攻坚发力，努力实现古城保护与城市更新有机统一，助力将襄阳古城打造成历史文化保护传承示范基地核心区、国际国内知名的旅游目的地和集散地，进一步擦亮千年古城“金字招牌”。

襄阳之声记者：襄城区政府将通过哪些措施来改善居民生活环境，提高公共服务水平，提升居民幸福指数？

谭春光：感谢新闻媒体朋友的提问，首先，我代表襄城区委、区政府衷心地感谢各位媒体朋友长期以来对襄城区经济社会发展的关心和支持。

襄阳古城是重要的历史文化遗产，更是广大市民世代生活的家园。襄城区将坚持民本理念，聚焦群众需求，增强公共服务能力、提升人居环境水平，努力实现古城有机焕新与居民幸福安居有机统一。

一是聚焦人居环境改善，建设更有温度的宜居古城。我们将以“微更新、微改造”为主要路径，实施街巷综合整治工程，注重保留街巷肌理和历史风貌，重点针对背街小巷，开展以优化交通微循环、畅通地下排水管网为核心的“里子工程”。同步推进“美丽街巷”创建，加强精细化保洁，营造整洁、安宁、安全的居住环境，守护好古城的“洁、净、美”，让老街巷焕发新容颜。

二是优化公共服务供给，构建便捷高效的现代生活圈。以群众需求为导向，科学规划布局公共服务设施。推进“一刻钟便民生活圈”建设，补齐社区养老、幼儿托育、文体活动等短板，让居民在家门口就能享受到便捷、优质的服务。升级扩容社区卫生服务中心，着力增强基层医疗卫生服务能力，方便居民就近就医，努力让公共服务更加高效、更有温度。

三是强化生态与文化赋能，塑造城景融合的独特魅力。我们将充分利用功能疏解腾退出的宝贵空间，“见缝插绿”“见空补景”，精心规划建设一批兼具休憩、观赏功能的口袋公园、社区花园和绿色廊道。同时，我们将持续推进以汉江风光带、护城河为核心的生态景观修复与提升工程，贯通滨水绿道，实现“推窗见绿、出门入园、漫步赏景”，将优美的自然生态环境深度融入居民的日常生活。

四是加强文化保护传承，延续千年古城的乡愁记忆。探索腾退房屋的活化利用，将部分空间用于建设社区书店、邻里文化中心、非遗工坊、小型博物馆等公共文化场所，支持举办民俗展示、文化讲座、非遗体验等群众性文化活动，丰富居民的精神文化生活，让古城在新时代焕发新的生机，真正成为一个既充满市井烟火气，又洋溢浓厚人文温度的活力家园。

襄城区政府将凭借此次东风，秉持“以人为本、民生优先”的理念，紧紧围绕“首善之区、精致襄城”建设，通过硬件改造与软件提升双轮驱动，致力于让古城在保护与发展中不断焕发新的活力，建设成为一个生活便利、环境优美、服务优质、充满温情的美好家园。

主持人周定武：由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友们的提问和发布人的解答，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！