首先，根据致困因素和困难程度认定深度、相对、意外等三类建档标准。
深度困难职工：职工本人或家庭成员因病、因残、因子女上学等原因造成生活困难，并且家庭收入扣减刚性支出后，低于当地城镇最低生活保障标准的职工家庭。
相对困难职工：职工本人或家庭成员因病、因残、因子女上学等原因造成生活困难，并且家庭收入扣减刚性支出后，低于当地城镇最低生活保障标准2倍的职工家庭。
意外致困职工：职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍暂时有困难的意外致困职工家庭。
然后，由职工个人向所在单位工会提出书面申请（提供身份证、户口本、家庭成员收入证明、致困证明材料等资料），单位工会向所在地总工会申报。
