南漳打通基层治理“神经末梢”
“日常填报的报表由50余张整合成1套大表,处理报表时间由平均2小时减至10分钟。”8月27日,南漳县城关镇镇长李涛在调查镇村(社区)工作时发现,因填表时间大大缩减,基层工作人员有竞彩足球胜平负精力投入到助力发展、服务群众上了。
城关镇村(社区)干部工作效率的提高,是南漳县基层治理效能明显提升的一个缩影。近年来,南漳在推进基层社会治理工作中,坚持以群众需求为导向,不断突破改革深度,完善工作机制和优化服务功能,通过推行“一套表”数字赋能,人、财、服务资源“三下沉”,“融合警务”等模式,打通基层治理“神经末梢”,构建社会治理新格局。
针对基层反映强烈的报表负担过重问题,今年7月,南漳县通过“共同缔造+智慧乡村”管理平台,成功开发基层减负“一套表”智能应用平台。
上述智能应用管理平台将基层日常需要上报的50余张表共600余项数据,压缩至200余项数据存储在“一套表”数据库中,县直部门填表时按需勾选,不全部分由村(社区)补录上传,一次录入,多方共享,一级填报,多级使用,变过去“找基层要报表”为“在平台取数据”,实现数据填报最多录一次,让基层干部走出表格走入基层。
目前,该平台是全省唯一县级自建基层治理信息化平台,经试点后逐步在镇村(社区)推广运行。
同时,南漳坚持减负和赋能相结合,推动人向基层走、钱向基层投、服务向基层延伸,以“三个下沉”为基层减负赋能。
南漳不断加快镇级“六办三中心”建设,结合本轮机构改革,调剂260个事业编制下放到乡镇,实现人员下沉。优化税收返还比例,县镇分成比例由原来的7:3调整为现在的3:7,年可增加乡镇财力支持近8000万元,实现财力下沉。
记者了解到,南漳县将群众和市场主体普遍关注的195项政务服务事项下沉至乡镇、村,一事联办主题事项上线67个,截至目前,累计办件量已达9000余件。
为有效破解基层治安难题,南漳积极探索建立“融合警务”的基层治理工作模式,变“各治一域”为“一域共治”。
“路地警务融合”构建警地协同新模式。以郑万高铁开通运营为契机,南漳成立了全省第一家路地联勤联动派出所,通过将人员力量、视频监控等各类警务资源集中统一调度,实现扁平指挥,推动路地公安“警务联动一体化、应急处置一体化、安保维稳一体化、服务保障一体化”,综合多方力量实现了由“分散用警”向“集约用警”转变,为全国路地警务协作提供了南漳经验。
继2021年东巩派出所被命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”之后,南漳县肖堰派出所、卞和警务室、峡口警务室分别被命名为襄阳市“枫桥式公安派出所”“枫桥式社区警务室”,在传承的基础上创新发展新时代“枫桥经验”,打造了“背包警务”“积分超市”“肖堰奖励单”“银发调解队”等基层特色警务品牌。撬动全县143家法治诊所、460名人民调解员、9万余名志愿者积极参与群防群治,全县矛盾纠纷警情同比下降15.8%,矛盾纠纷化解率达98.4%,共建共治共享格局加快构建,平安根基不断夯实。