近日，在老河口市仙人渡镇马冲村四组，指着已经整治完成的耕地，该村党支部书记、主任雷永红告诉记者：“经过国土综合整治，涉及农业生产的各项要素得到全面提升，为粮食安全夯实了基础。”

仙人渡镇党委副书记、镇长王文介绍，通过全域国土综合整治，仙人渡镇五个村新增旱地面积805亩，实施后新增高标准农田1905亩，惠及该镇李家染坊村、马冲村、茹家湾村、西张湾村、靳家湾村五个村共1053户3400余人。

老河口市自然资源和规划局局长汪达志介绍，日前，该市2024年度国土变更调查全面完成，根据湖北省自然资源厅上报自然资源部2024年度国土变更调查初报成果数据显示，老河口市耕地面积达到875376.15亩，比2023年度增加817.05亩，耕地总量连续5年保持正增长。

数字背后，是老河口市以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线，以系统思维统筹山水林田湖草沙一体化治理的生动实践。

如今，在老河口市，一幅“田成方、渠相连、路相通”的现代农业画卷正徐徐展开。连日来，记者深入田间地头实地采访，找寻到了老河口市在耕地保护中的“规划力量”。

政策导向：构建耕地保护“四梁八柱”

“耕地保护不是选择题，而是必答题。”在老河口市自然资源和规划局办公室，汪达志指着面前的《老河口市国土空间总体规划》告诉记者，面对城镇化进程中耕地“非农化”“非粮化”压力，该市打出政策“组合拳”，构建起“规划引领＋制度约束＋考核激励”的三维体系。

监管巡查彰显刚性。老河口市建立完善竞彩足球胜平负耕地保护动态监管系统，健全乡镇（街道）、村、组巡查网络。市直相关部门、各乡镇街道扛牢耕地保护责任，将监管触角延伸至每个田块。将耕地和永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块，坚持日常巡查，定期组织专班对各乡镇进行督办检查。每个村委会至少明确1名耕地保护专职巡查员，严格落实“动土必报告”制度。

空间规划突出精准。完成“三区三线”划定，将83.77万亩耕地、75.45万亩永久基本农田纳入“数字国土”监管平台，纳入国土空间“一张图”管控。针对汉江沿岸易涝区、岗地缺水区等特殊区域，量身定制“宜耕则耕、宜林则林”差异化整治方案。实现耕地数量质量“双提升”。同时，严格控制非农用地规模，在建设项目选址阶段立即科学规划，合理划定项目范围。对于用地符合规划选址的，及时纳入土地征收成片开发方案，严格落实耕地“占补平衡”。2024年，该市批准建设用地38个批次，面积1751亩，其中占用耕地面积1072亩，全部落实“先补后占、占一补一、占优补优”的耕地占补政策。

经济杠杆激发动能。建立耕地保护补偿机制，老河口市财政每年列支6000余万元，通过一卡通平台为农户发放耕地地力保护补贴资金。对连续三年零违法占耕的乡镇，优先安排基础设施项目。老河口市孟楼镇李河村实施旱改水项目后，亩均增收300至500元。

问题聚焦：破解耕地保护“两大困局”

行走在老河口的乡村，有关耕地保护的“三问三答”引人深思：如何遏制耕地流失？怎样提升耕地质量？谁来保障农民权益？这三个问题，正是老河口破局的关键切口。

破“流失困局”：重拳整治存量。老河口市成立了耕地流失问题整改工作专班，扎实推进耕地流出监测图斑整改工作，实行一地一策，通过实行清单式管理，逐一销号。有效解决了耕地“非农化”永久基本农田“非粮化”问题。据了解，2024年，老河口市原地整改图斑124个、面积1214.74亩。该市对照耕地缺口，积极推动乡镇补充新增耕地314个地块，面积1487.11亩。

5月7日，在老河口市竹林桥镇温岗村九组，村民杨双保指着即将成熟的小麦告诉记者，经过整改，原来的93亩苗圃土地种上了优质小麦。在老河口市仙人渡镇崔家营村、柴店岗村，266.25亩土地经过整改交付，目前通过招商引资，已经成为老河口市的“娃娃菜”种植基地之一。作为新集水电站淹没区抬高地块，通过粮食和经济作物间作的方式，不仅为水库抬高地块的农业发展提供了示范引领作用，每年还为村集体经济带来6万多元的收入。

老河口市袁冲乡李文成村党支部书记韩国瑞介绍，以前该村九组都是村集体的撂荒地，通过积极鼓励村民自发开垦耕地，2023年4月以来，村民通过机械和人工陆续开垦为耕地，2024年全村新增耕地面积149.98亩，其中仅九组就新增耕地88.58亩。

破“碎片困局”：土地综合整治。针对耕地碎片化问题，老河口市实施“小田并大田”工程，通过土地权属调整、基础设施配套，将2000多亩零散耕地整合建设为高标准农田。仙人渡镇安家岗村、林岗村通过“小田并大田”工程，将农户原本分散的140多块田合并为75块，机械化率从56％提升至78％。

党建引领：科技赋能锻造护田兴农“新引擎”

作为村里的“耕地保护”第一责任人，老河口市张集镇张集村党支部书记、村主任张俊安每周的主要工作内容之一，就是到所辖十个村组进行耕地巡查，从房前屋后到田间地头，若发现哪些地方有挖塘、种树等乱占耕地苗头性问题，立即与当地自然资源和规划所联系核实，确保问题得到及时处理，全力守护好村组的“饭碗田”。

老河口市自然资源和规划局耕地保护工作分管领导刘荣林告诉记者，近几年来，老河口市坚持“党建引领、科技强基”，将党组织优势转化为耕地保护动能，推动“人防＋技防”深度融合，锻造护田兴农“新引擎”，为耕地“五连增”注入了硬核力量。

组织体系纵向贯通。该市成立由市委常委牵头的耕地保护领导小组，每个村的主要负责人成为该村“耕地保护”第一责任人。

群众工作润物无声。该市开展耕地保护政策宣讲等活动20余场次，各项法律法规宣传10余场次，用方言土话解读耕地政策、法律法规。

利益联结共建共享。该市推广“党支部＋公司＋农户”模式，引导1.5万余户农户通过土地入股享受增值收益。其中，张集镇高庄村5300亩土地流转给五谷丰公司种植小麦等农作物，每亩土地流转费约600元，1700余人从中受益。

同时，科技手段的使用，让该市在耕地保护方面长出“千里眼”“顺风耳”。该市综合运用卫星遥感、无人机等信息技术手段，通过“人防＋技防”，建立竞彩足球胜平负耕地保护动态监管系统，实现早发现、早介入、早制止、早查处、早整改，坚决遏制各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。