今年3月，宜城市人大启动了社会建设观察点设置工作。

“社会建设观察点能够更好地倾听民声，有助于及时了解基层群众的呼声。面对面活动则是化解民忧的直通车，通过群众与相关职能部门面对面沟通，从而达到解决问题、化解矛盾的目的。”宜城市人大社会建设委员会负责人表示。

观察点妥善解决社区大事小情

“自从建立观察点后，观察员经常到社区走访，我们反映问题方便多了。”宜城市光彩商圈某服装厂工人周先生说。今年3月，宜城市人大观察员走访发现，某服装厂歇业欠薪，工人多次讨薪无果，情绪激化，观察点立即启动“面对面交办”程序，积极协调人社部门介入。劳动监察大队3次现场调解，1个月时间为周先生等人追回2万余元薪资，避免了矛盾升级。

宜城市光彩商圈地处鄢城街道，商圈南部为彩诚工业园，北部有光彩大市场和居民小区，共入驻企业71家、商户1066户、住户2495户，现有从业人员6200余人，涵盖农机、钢材、厨卫、瓷砖、汽车销售等26个行业，是宜城市规模最大、品类最全的建材商贸核心区。随着商圈的快速发展扩张，商户间纠纷、物业管理矛盾频发，给商圈治理与发展带来挑战。

建立观察点后，观察员累计走访商户500余家次，收集意见建议13类40余条，推动安装22条减速带、4个广角镜等交通设施，拆除14处破损广告牌，在竞彩足球胜平负率先建成24小时自助服务的“智慧政务晓屋”，化解各类矛盾纠纷40多起，实现了“小支点”撬动“大治理”。

“观察点真的很管用，大小事情不出社区就能妥善解决，通过办好‘一件事’带动解决‘一类事’，街坊邻里和睦相处。”观察点召集人、宋玉社区党委书记尚俊说道。

观察点搭建起有效沟通桥梁

“慢性病电子处方手续能不能再简化？”“药店、便民诊所、村卫生室有些医疗项目和常用药不在医保目录，能不能调整？”宋玉社区居民代表说出了使用医保中存在的一些问题。

7月初，宜城市人大常委会依托各社会建设观察点，向宋玉社区光彩商圈等观察点发布专项观察任务，广泛收集群众在医保参保、报销流程、药品供应、异地就医等方面的实际体验与诉求。7月31日，宜城市人大常委会通过广泛调研，在宋玉社区光彩商圈观察点召开调研座谈会暨基本医疗保险群众、代表、部门“面对面”活动，将收集的民意与多方代表的现场交流深度融合，聚焦解决群众在医保领域的急难愁盼问题。

面对群众与观察员的疑问，该市医保局、卫健局相关负责人逐一回应，并认真记录。市、镇、村三级医疗机构及民营医疗机构代表结合服务一线经验，围绕优化医保基金使用效率、加强基层医护人员政策培训、完善药品供应保障等提出建议。

宜城市人大社会建设委员会负责人表示，将观察点收集的意见与会上提出的建议系统梳理，对群众反映集中的扩大医保报销范围、就医报销流程繁琐、政策知晓率低等问题，拿出具体改进方案，织密基本医疗保险民生保障网。

观察点实现“人大＋部门”共建共治

今年3月，宜城市人大出台了建立市人大社会建设观察体系的实施方案，推动社会建设观察点与人大代表联络站（点）、基层立法联系点、对口联系部门服务阵地等深度融合。

2025年底，要建成14个社会建设观察点，其中，与各镇（街道）人大代表联络站（点）融合共建11个，建设特色观察示范点3个，搭建、完善民主民意表达平台和机制，初步形成“1＋11＋N”的社会建设观察体系，实现点位共建、资源共享、信息互通、问题互商、力量互补的“人大＋部门”共建共治的大工作格局。

为充分调动业主参与基层社会治理的积极性，通过入户走访、志愿招募、部门联动等方式，组建起以社区党委书记为召集人，“人大代表＋网格员＋志愿服务队＋社会工作者＋部门骨干”为观察员的立体化观察网络。通过“周走访、月总结、季汇报”机制，借助选民接待、实地巡查、志愿活动等多渠道收集意见建议，建立“五小”（小事情、小案件、小问题、小矛盾、小纠纷）问题台账，形成“收集、研判、交办、督办、反馈”闭环流程，切实解决群众急难愁盼问题。